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开封市法治政府建设领导小组办公室关于做好2018年度全市推进服务型行政执法建设工作的通知
  来源:英国bet365官   时间:2018-04-26 08:23:08

 

开封市法治政府建设领导小组办公室

关于做好2018年度全市推进服务型行政执法建设工作的通知

 

 

法政办2018〕6

 

各县、区人民政府,市人民政府各部门:

    为加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,按照《开封市法治政府建设领导小组关于印发开封市2018年度法治政府建设工作安排的通知》(汴法政〔20183号)和2018年全市政府法制工作要点的安排》(汴政法〔2018〕6号关于服务型行政执法“强力推进年”的工作要求现就做好2018年度全市推进服务型行政执法建设有关事项通知如下。

    一、准确把握新阶段,全面研判新形势

    2018年是我市服务型行政执法“强力推进年”各县区人民政府、市政府各部门要充分认识新形势下推进服务型行政执法建设工作的重要性、必要性和紧迫性,准确理解服务型行政执法理念,强化责任意识、抓手意识,不断完善行政执法体系,创新行政执法方式,进一步加强服务型行政执法的推进力度,着力培育示范点从无到有,从有到优,从优到强,全面实现我市服务型行政执法建设工作跨越式发展。

    近几年,我市在宣传理念、找切入点、抓示范点、创新工作方式、狠抓工作落实上,下了很大功夫,服务型行政执法已经深入人心,但我们的工作总体上还处于初级阶段,示范点的示范带动作用还未充分发挥,一些示范点单位重命名、轻提升,一些县区、部门领导对服务型行政执法工作重视程度不够,思想认识不到位,工作成效不明显,个别县区、部门还没有示范点单位。

    为了强力推进服务型行政执法建设,充分发挥示范点的典型带动作用,面对新阶段、新形势、新要求,今年要着重做好“回头看、强调研、补短板”,目的是放缓节奏、分析实情、打好基础。“回头看”,就是要总结近年来工作推进情况,实事求是地看待取得的成绩、存在的问题和工作差距;“强调研”,就是坚持以问题而导向,深入基层一线,开展调查研究,探索解决办法;“补短板”,就是针对一些工作积极性不高、完成质量不好的地区和行业,强化指导帮助,提升短板和弱项。全市上下要统一思想,提高认识,围绕工作主题,扎实推动,着力实现服务型行政执法由探索型向规范化转变,由粗放型向精细化转变,由经验型向标准化转变。

    二、着力抓好重点工作,有效提升服务型行政执法能力

    (一)开展规范化建设。开封市法治政府建设领导小组办公室将持续深化服务型行政执法规范化建设,统一制定开封市服务型行政执法示范点培育办法,明确培育标准,规范培育内容,指导各县区人民政府、市政府各部门稳步培育第四批示范点。从第四批示范点开始,要更加严格标准,注重质量、淡化数量,推动示范点培育工作逐步规范化、精细化。各县区人民政府、市政府各部门要依据标准对已经命名的示范点进行再培育、再提升,对达不到标准、作用发挥不明显的要加大指导力度,限期改进,使示范点名副其实;对经指导后仍停滞不前、不具有示范作用的,撤销其示范点名称。要以更高的标准、更严的要求,在示范点中打造、推荐、命名一批标兵单位,带动工作向更高水平提升。

    (二)开展大调研活动。按照深入调研、梳理问题、督促指导、检查验收的步骤,着力摸清底数、分类采取措施、有效解决问题。8月底之前以5年来服务型行政执法建设推进情况为主题,以已有的示范点为样本,以执法中服务理念的融入程度、柔性执法方式的运用水平、利用“互联网+”创新监管方式的具体举措、人民群众对行政执法的满意度、下步工作的意见建议等为主要内容,开展认真细致的大调研活动。根据调研情况,梳理工作推进中存在的亮点、难点和弱点,针对问题分析原因,提出解决问题的建议意见,形成详细的调研报告。各县区人民政府、市政府各部门要注重调研成果的转化和应用,通过现场观摩、研讨交流、督促指导等方式,“条块结合”精准发力,有效补齐工作短板。

    (三)持续创新发展。各县区人民政府、市政府各部门要将“放管服”改革要求,作为推进工作的新支点、契合点,要创新方式方法在落实李克强总理提出的“六个一”(企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、政务服务一网办通、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规依据的证明一律取消)上下硬功夫。一是深化柔性执法。探索梳理行政相对人违法风险点,深入推进行政指导,积极预防和纠正违法行为;规范行政调解案卷,探索建立行政调解数据采集、汇总和综合分析制度,为行政决策、依法监管等提供数据支持和信息服务,从源头上减少争议纠纷的发生。二是创新监管方式。通过数据共享,探索将企业生产经营、销售物流、检验检测、违法失信、投诉举报、消费维权等数据进行汇聚分析,提升监管和风险防范能力,真正让监管落地。三是改进执法方式。依托现有平台,将互联网与行政执法有效融合,从解决人民群众最关心、最直接的问题入手,加强行政执法网上服务、执法信息共享、探索推进行政执法事项的网上咨询、网上听证和网上意见反馈,使服务更优。

    三、认真落实工作要求,确保完成工作任务

    (一)加强组织领导。今年是服务型行政执法新阶段的开局之年,也是今后几年谋求新发展、新突破的基础之年。当前,深化党和国家机构改革全面启动,改革的目的之一就是使党和国家机构的工作效能和服务水平得到进一步提高,社会管理和公共服务职能得到优化和强化。各县区人民政府、市政府各部门要结合2018年度工作任务(见附件),提高认识,加强领导,结合实际,研究制定具体的实施方案,明确目标任务和时间进度;要坚持政治引领,人心不散、队伍不乱、工作不断,确保高质量完成年度工作任务。

    (二)强化服务理念。尽管5年来全市行政执法人员的服务理念普遍得到较大提升,但是,基层执法实践中仍然存在着以罚代管,违法以行政指导、行政调解代替行政处罚或行政强制等问题。需要进一步强调,服务型行政执法不是要减弱执法力度、降低执法标准,更不是要行政机关、执法人员脱离执法职责去搞服务,而是将严格规范公正文明执法作为核心内涵,它要求行政机关不能仅依据法律、法规、规章明确的条文机械执法,还要遵循公众参与、非强制手段优先、最小利益侵害等法律原则、法律精神进行理性执法。各级政府、政府各部门要注重宣传引导,防止和纠正错误认识,特别是要将服务型行政执法与“放管服”改革要求紧密结合,拓展监管渠道和平台,塑造执法新形象。

    (三)注重总结宣传。开封市法治政府建设领导小组办公室将选择服务型行政执法好经验、好做法(PPT)进行公开,共全市学习借鉴。各级政府、政府各部门要及时总结、推广本地、本系统服务型行政执法典型经验,要积极开拓新载体、新形式,宣传新经验和新成效,不断扩大服务型行政执法的社会影响力。

 

    附件:2018年度工作任务表

 

 

 

 

                                                            2018年4月25日

 

 2018年度工作任务表.doc

关于做好2018年度全市推进服务型行政执法建设工作的通知.pdf

 


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